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정부가 공공기관의 도급 운영 방안을 손질하고 나선 배경은 ‘모범적 사용자’로서 처우 개선 등 격차 문제를 해소하기 위해서다. 정부는 이달 중 공공 부문 비정규직 노동자들의 처우 개선 대책을 발표할 예정이어서 공공기관 비용 부담 문제가 수면 위로 오를 것이라는 우려가 나온다.  고용노동부가 16일 발표한 ‘공공부문 도급 운영 개선방안’의 핵심은 크게 △하도급